軍民融合或将打破界限 同等能力同等對待
近日從國防科工局獲悉，國防科技工業領域的軍民融合發展已取得階段性進展。未來，我國将實施軍品科研生産能力結構調整，力争打破軍民界限，實現分類管理，真正做到“同等能力同等對待”。
軍工高技術對經濟帶動作用加大
國防科工局總工程師龍紅山告訴記者，“目前，軍工高技術産業發展，對國民經濟穩增長、調結構的作用越來越重要了。”
龍紅山表示，近年來，一大批國家重大工程的實施，突破了許多核心技術，帶動了國家科技實力的整體提升。比如北鬥三号開始全球組網，并在亞太區達到米級的服務進度;嫦娥三号探月工程、天宮二号和神舟十一号載人航天飛行任務圓滿完成;高分四号投入使用、大飛機C919實現首飛;新一代大型和中型運載火箭順利完成首飛;航空發動機和燃氣輪機兩機專項取得很多重大技術突破等。
龍紅山說，軍工高技術産業在發展的過程中，不僅将推動民用航天、民用航空、民用核能、高技術船舶等傳統民品的發展，更帶來了一大批新的經濟增長點，如衛星導航和遙感應用、海洋工程和科考裝備、網絡信息安全、智慧城市等。“這些産業增長很快，效益也很好。”
“當前，我國軍工集團公司的軍民品的比重大概是3比7，軍品占30%，民品占70%。70%的民品中，軍工高技術産業占也在比逐步提升，現在已經超過50%，未來的目标是把軍工高技術産業占比提高到占整個軍工經濟總量的50%。”龍紅山說。
“民參軍”層次逐漸提升
另外，“民參軍”也取得積極進展。龍紅山介紹，武器裝備科研生産許可目錄修訂後，比原來目錄縮減62%，準入門檻大幅降低。目前已取得武器裝備科研生産許可證的主要企業中，民口企業已占三分之二以上。“民參軍”企業由過去隻是承擔一般配套産品，現在已經在向總體和分系統提升，并在微小型、無人系統、微納米等前沿領域逐步發揮重要作用。
此外，軍隊和政府部門都開通了軍民融合信息共享的網絡和平台，一大批軍工重大試驗設施和大型科研儀器設備向社會開放，一大批軍民技術和産品實現雙向互動，軍民資源共享通道逐漸開始暢通。
破除軍民界限 向深度融合進軍
日前，國務院辦公廳印發了關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》，對推動國防科技工業軍民融合深度發展作出全面部署。
龍紅山指出，國防科技工業作為國家戰略性産業，涵蓋核、航天、航空、兵器、船舶、電子等多個行業，是國家安全和國防建設的脊梁，是軍民融合發展的重點領域，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分。推進軍民融合深度發展對提升中國特色先進國防科技工業水平、支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展具有重要意義。
龍紅山表示，我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，國防科技工業領域的軍民融合，在思想認識、組織管理、運行機制、政策制度等方面還存在一些制約和障礙，“主要表現在頂層統籌不夠、軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉化不夠。”
龍紅山說，下一步，我國将實施軍品科研生産能力結構調整，面向全社會重新規劃和布局武器裝備科研生産能力。打破軍民界限，不分所有制，對全社會的軍品科研生産能力分類管理，真正實現同等能力同等對待的目标。引導軍工單位逐步培育市場，将一些配套任務更多交給民口單位，特别是民營企業去承擔。
“未來，我們将推動系統集成商、專業承包商、市場供應商這‘三商’的體系建設，要制定總體單位開展分系統和配套産品競争性采購的規則，同時，我們要規範軍工集團公司對民口，包括民營企業的收購行為。另外，要完善市場準入退出機制。”龍紅山說。
據悉，目前，《意見》中的許多政策措施正在同步啟動和推進。